日前，上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《2021年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理任務(wù)中央大氣專(zhuān)項資金配套項目實(shí)施方案》的通知發(fā)布，詳情如下：

各有關(guān)單位：

根據財政部《大氣污染防治資金管理辦法》《上海市生態(tài)環(huán)境局中央財政生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金管理規定》等有關(guān)文件規定，為履行職能監督和管理資金的具體使用，加快本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs）綜合治理工作，盡早形成實(shí)物工作量，提高資金執行進(jìn)度和使用效率，我局制定了《2021年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理任務(wù)中央大氣專(zhuān)項資金配套項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月23日

（此文刪減后公開(kāi)）

2021年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理任務(wù)中央大氣專(zhuān)項資金配套項目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）和《關(guān)于開(kāi)展本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作的通知》（滬環(huán)氣〔2020〕41號）有關(guān)要求，按照《關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷烊霂熘改希?020）年的通知〉》（環(huán)辦科財函〔2020〕163號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕46號）有關(guān)規定，經(jīng)中央資金項目?jì)鋷?、?shí)施庫入庫審核，安排2021年大氣污染防治資金配套支持用于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理工作。為切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項資金的引導帶動(dòng)作用，做好中央財政專(zhuān)項資金考核和監督檢查，確保資金使用安全及績(jì)效，特制定本實(shí)施方案。

第一條 主要目標

加快推進(jìn)本市VOCs治理，促進(jìn)VOCs減排，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

第二條 資金來(lái)源

根據財政部下達給本市2021年大氣污染防治資金預算及生態(tài)環(huán)境部對中央資金項目?jì)鋷?、?shí)施庫的審核結果，由市財政局下達市生態(tài)環(huán)境局預算安排和預算指標。

第三條 支持對象

對本市大氣污染防治專(zhuān)項資金儲備庫重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理項目進(jìn)行征選，經(jīng)上海市生態(tài)環(huán)境局初篩，由生態(tài)環(huán)境部評估審核納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目實(shí)施庫，有代表性、先進(jìn)性、實(shí)效性的VOCs治理項目。

第四條 補貼標準

按照最高不超過(guò)核定投資總金額20%的比例（含20%）給予配套支持。

第五條 申請條件

（一）2021年1月1日至2022年12月31日期間完成工程建設和試運行工作的重點(diǎn)VOCs綜合治理項目，單個(gè)企業(yè)項目投資建設總費用（不含運行和維護保養費用）不低于200萬(wàn)元，包括源頭削減、過(guò)程控制以及末端治理升級項目。

（二）編制完成VOCs治理“一廠(chǎng)一方案（2.0版）”，且按照《通知》要求對方案開(kāi)展并通過(guò)專(zhuān)家評估。

（三）全面完成《通知》附件4任務(wù)清單中的“要求”和“目標”類(lèi)治理任務(wù)，“推薦”類(lèi)治理任務(wù)的完成比例不少于80%。

（四）源頭削減項目通過(guò)部分或全部生產(chǎn)設施改造實(shí)施，具有明確固定的物理邊界，且不具有與原VOCs物料使用或產(chǎn)品生產(chǎn)的兼用性與互換性；末端治理升級項目采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指引》推薦的治理技術(shù)，VOCs污染物去除效果在原有要求（《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專(zhuān)項扶持操作辦法》滬環(huán)保防〔2015〕325號文）基礎上有進(jìn)一步的提升。

（五）項目配套的專(zhuān)項資金補貼按照專(zhuān)項資金明確的支持范圍進(jìn)行申請和使用，不得重復申請或享受其他各級財政性資金補貼或以獎代補。

（六）企業(yè)信用狀況良好，三年內無(wú)嚴重環(huán)保失信和嚴重環(huán)境違法行為。

（七）納入中央大氣項目?jì)鋷?，?jīng)市生態(tài)環(huán)境局報市財政局審核同意，納入本級預算指標安排，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核準調入實(shí)施庫的項目。

（八）申報項目開(kāi)工建設各項條件已符合要求，并形成一定的實(shí)物工作量投入。

第六條 申報程序及要求

總體要求：項目管理應遵循并應確保“專(zhuān)款專(zhuān)用、績(jì)效導向，閉環(huán)管理和規范高效”。

（一）提出申請

項目申請單位按照“一廠(chǎng)一方案（2.0版）”、專(zhuān)項資金支持項目申報表、項目績(jì)效目標申報表完成全面完成VOCs綜合治理項目并達到預期環(huán)境效益后，應在項目核準進(jìn)入中央項目實(shí)施庫后按相關(guān)申報、審核審批程序辦理并通過(guò)國庫直撥方式獲取配套資金。申請材料包括：

1. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位提供法人證書(shū)或組織機構代碼證）及社會(huì )信用代碼（復印件）；

2. 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理專(zhuān)項資金項目的申報表（原件）和首次申請及承諾財政專(zhuān)項配套支持資金的聲明（原件）

3. 已批準的項目可行性研究報告（或項目改造方案）、項目投資預算的批復文件（復印件）；

4. 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核準的《項目績(jì)效目標表》；

5. 項目實(shí)施直至辦理項目竣工驗收治理的總預算執行進(jìn)度表、中央資金的預算執行計劃表，本項目相關(guān)合同及財務(wù)資料；已完成竣工驗收項目相關(guān)合同、發(fā)票及第三方出具的財務(wù)決算材料（復印件）；

6. 項目實(shí)施結果檢測報告及實(shí)施績(jì)效證明等相關(guān)資料（復印件）；

7. “一廠(chǎng)一方案（2.0版）”和技術(shù)評估意見(jiàn)；

8. 其他需要補充提供的資料等。

（二）申請材料審核

市生態(tài)環(huán)境局委托上海市環(huán)境科學(xué)研究院作為第三方單位對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核并出具審核意見(jiàn)。申報對象對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性負責。

（三）閉環(huán)管理，加強監督考核

項目按照績(jì)效目標的考核標準，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。由市生態(tài)環(huán)境局組織上海市環(huán)境科學(xué)研究院落實(shí)項目實(shí)施監督、項目組織驗收、監督檢查與績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程閉環(huán)管理。

項目納入市本級項目管理系統進(jìn)行管理，項目實(shí)施單位應配合填報預算執行、項目進(jìn)展、績(jì)效管理、自行監督檢查等相關(guān)信息。

（四）資金撥付和資金管理要求

本項目按照企業(yè)申報、所屬園區管委會(huì )審核同意、第三方審核、市生態(tài)環(huán)境局會(huì )市財政局核準同意后，由國庫直撥方式撥付申報企業(yè)。一旦實(shí)施，本項目不得調出實(shí)施庫或調整各項包括總投資等各項資金計劃和預算安排。中央配套資金應嚴格執行專(zhuān)款專(zhuān)用，工程建設項目須按照國家工程建設的規定，嚴格執行招投標、工程監理、合同管理及竣工驗收等制度。

第七條 項目主管園區管委會(huì )及實(shí)施單位職責

項目實(shí)施單位應落實(shí)主體責任，根據項目可行性研究報告（改造方案）要求實(shí)施、完成并運行項目；提出項目驗收申請并確保項目信息的真實(shí)性和完整性。項目實(shí)施單位及所屬園區管委會(huì )要配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其所委托的第三方機構做好項目的監督檢查和驗收準備工作。項目實(shí)施單位收到配套支持資金并已全部用于治理項目后，應當經(jīng)單位財務(wù)部門(mén)審核確認后，結合項目實(shí)施進(jìn)度和資金使用方向，向市生態(tài)環(huán)境局提交配套支持資金使用報告；項目全面完成后，應向市生態(tài)環(huán)境局報送項目總體報告及各項效益分析，并保障實(shí)施項目后的正常運行維護費用。

第八條 附則

（一）任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用中央專(zhuān)項資金。各級財政、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員（含第三方委托機構）在項目各環(huán)節過(guò)程中存在違反國家或地方法律法規、文件規定的，按有關(guān)規定追究相應責任。

（二）項目實(shí)施單位對本專(zhuān)項資金使用、管理中存在騙取、截留、挪用、擠占等行為的，按相關(guān)規定，除將已撥付的資金全額追回，歸還原資金渠道外，還將依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任，項目單位納入信用負面清單管理。

（三）本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋?zhuān)匾獣r(shí)會(huì )同市財政局共同解釋。

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