為做好固定污染源清理整頓和2020年排污許可證核發(fā)登記工作，解析當前工作難點(diǎn)，提高工作效率，現將管理名錄常見(jiàn)問(wèn)題及解答結果匯總如下。

21、排污單位以前申領(lǐng)的簡(jiǎn)化管理許可證，但根據《名錄（2019版）》被列為重點(diǎn)管理的，在首發(fā)許可證期限內，排污單位未申請變更的，是否無(wú)需強制變更？

答：原證書(shū)有效，排污單位可以申請變更，但無(wú)需強制要求排污單位進(jìn)行變更。

22、根據《名錄（2019版）》，很多行業(yè)均以是否納入重點(diǎn)排污單位名錄來(lái)區分重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理，但重點(diǎn)排污單位名錄每年年初定期更新一次。如新建排污單位在重點(diǎn)排污單位名錄公示后申領(lǐng)，尚未納入重點(diǎn)排污單位名錄，但按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規定（試行）》又符合重點(diǎn)排污單位的篩選條件，初次申領(lǐng)是按照重點(diǎn)管理還是簡(jiǎn)化管理？

答：此類(lèi)行業(yè)排污單位管理類(lèi)別劃分只看其是否在重點(diǎn)排污單位目錄中，不考慮其是否滿(mǎn)足重點(diǎn)排污單位篩選條件。

23、除《名錄》涉及的排污行業(yè)，其他行業(yè)排污單位是否需要申報省版排污許可證？

答：對于未納入《名錄》的其他行業(yè)，地方法規有規定的，依法辦理省版排污許可證。

24、對于《名錄》第七條的六種情形之一的申請重點(diǎn)管理排污許可，是只針對第108類(lèi)的排污單位嗎？1-107類(lèi)行業(yè)的排污單位需要考慮這六種情形嗎？

答：《名錄》第七條六種情形只適用于第108類(lèi)排污單位，對于1-107類(lèi)行業(yè)的排污單位不需要考慮以上六種情形。

25、《名錄》第七條規定，存在六類(lèi)情形之一的，還應當對其生產(chǎn)設施和相應的排放口等申請取得重點(diǎn)管理排污許可證，如何實(shí)現對其生產(chǎn)設施和相應的排放口等申請取得重點(diǎn)管理排污許可證？

答：排污單位應當承擔環(huán)境保護主體責任，主動(dòng)對照《名錄》判別自身屬于哪一種管理類(lèi)別，是否符合《名錄》第七條六類(lèi)情形；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)對排污單位排查、日常環(huán)境監管、環(huán)境稅征收等監管過(guò)程，提醒排污單位依法申領(lǐng)重點(diǎn)管理排污許可證，具體按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 總則》申請填報。

26、請問(wèn)關(guān)于家具行業(yè)的“或者”的理解，《名錄》中寫(xiě)到“年使用20噸及以上水性涂料或者膠粘劑的”。我們現在有一個(gè)排污單位，水性漆年用量9噸，水性膠黏劑年用量18噸，那應該是簡(jiǎn)化管理嗎？“或者”意思是20噸=水性漆+水性膠黏劑？還是說(shuō)水性漆、水性膠黏劑各20噸？

答：只要二者用量之和超過(guò)20噸就屬于簡(jiǎn)化管理。

27、《名錄》里所涉及溶劑型油墨、涂料、稀釋劑、膠粘劑的范圍和界定是什么？水性油墨、水性漆屬于溶劑型嗎？

答：溶劑型（油性）油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑一般指的是以溶劑為載體的油墨、涂料、稀釋劑、膠粘劑；水性油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑一般指的是以水為載體的油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑?！睹洝愤@么規定的初衷就是鼓勵使用水性油墨、涂料、稀釋劑、膠黏劑。

28、《名錄》29條橡膠和塑料制品業(yè)，此條“耗膠量2000噸”及以上，排污單位膠料一般也包括配料的，膠包不包括各類(lèi)添加劑（如各類(lèi)防老劑、促進(jìn)劑、碳酸鈣、硫磺等）？膠也有合成膠和天然膠，應該是天然和合成膠之和嗎？

答：耗膠量不包括各類(lèi)添加劑等輔料，僅指主原料，即天然膠、合成膠、再生膠之和。

29、某有色金屬冶煉排污單位，主要產(chǎn)品為金屬鉍，屬于C3219其他常用有色金屬冶煉，該排污單位與其他金屬冶煉排污單位一樣，建有精煉鍋、電解池、富氧側吹爐及轉窯等冶煉設施，管理類(lèi)別如何判斷？主產(chǎn)品是鉍，有部分副產(chǎn)品銅、銀等。

答：《名錄》常用有色金屬冶煉321中重點(diǎn)管理的只有《名錄》中明確提到的11種常用有色金屬，其他常用有色金屬（包括硅、鉍、鎘、堿土等）冶煉均為登記管理。本項目若只包含鉍冶煉，則是登記管理，若還涉及前面所說(shuō)的11種有色金屬，則須申領(lǐng)許可證。

30、請問(wèn)以含錫危廢為原料通過(guò)冶煉生產(chǎn)錫錠的排污單位屬于什么行業(yè)類(lèi)別？

答：上述排污單位屬于C3214錫冶煉中的再生錫冶煉。根據《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)注釋》，危險廢物提煉金屬的活動(dòng)列入31（黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）和32（有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）相關(guān)分類(lèi)中。

31、工業(yè)硅應該是按常用有色金屬冶煉這個(gè)行業(yè)來(lái)判定排污許可管理類(lèi)別，還是按照硅的氧化物判定？碳化硅排污單位屬于什么行業(yè)類(lèi)別？

答：行業(yè)類(lèi)別需要根據產(chǎn)品來(lái)判定。根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），工業(yè)硅、冶金級硅屬于3218常用有色金屬冶煉，根據《名錄（2019版）》，11種常用有色金屬之外（硅、鉍、鎘、堿土等）屬登記管理。排污登記雖然不屬于行政許可，但是不代表企業(yè)可以免除應遵守的環(huán)保責任，實(shí)行登記管理的企業(yè)仍應依照生態(tài)環(huán)境法律法規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

碳化硅屬于2613無(wú)機鹽制造中的碳化物。

32、《名錄》中汽車(chē)、摩托車(chē)等修理與維護811的重點(diǎn)管理和登記管理的地方打“/”，僅符合“營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上”或“有涂裝工序的”其中一項條件的，是否不用管了呢？

答：只有同時(shí)滿(mǎn)足“營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上”和“有涂裝工序的”2個(gè)條件的汽車(chē)、摩托車(chē)等修理與維護的排污單位納入簡(jiǎn)化管理。

33、《名錄》中加油站位于城市建成區為簡(jiǎn)化管理，城市建成區如何判定？

答：據《城市規劃基本術(shù)語(yǔ)標準》(GB/T 50280-98)中解釋?zhuān)鞘薪ǔ蓞^，指城市行政區內實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區。實(shí)際情況以各地住建部門(mén)劃定的區域為準。

34、《名錄》第102條危險品倉儲594中重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理僅涉及油庫，是不是說(shuō)不包含油庫的危險品倉儲是不納入《名錄》的？?jì)溆蛶熘笐鹇詢(xún)鋷爝€是也包括商業(yè)儲備庫？

答：不是。不包含油庫的危險品倉儲（包括5941中的燃氣倉儲、5942危險化學(xué)品倉儲和5943其他危險品倉儲）屬于登記管理。儲備油庫不包括商業(yè)儲備庫。

35、從事廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集貯存的排污單位需要領(lǐng)危廢經(jīng)營(yíng)許可證，是按照其他危險品倉儲進(jìn)行登記管理嗎？

答：不是。從事廢礦物油、廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物，其收集貯存的排污單位屬于《名錄》第103條環(huán)境治理業(yè)，應為重點(diǎn)管理，按照《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)固體廢物和危險廢物治理》申請排污許可證。

36、請問(wèn)衛生院、衛生服務(wù)中心、疾控中心、婦幼保健院屬于《名錄》管理范圍嗎？

答：按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），衛生院和衛生服務(wù)中心屬于842類(lèi)，納入《名錄》108類(lèi)管理。疾病預防控制中心和婦幼保健院屬于843類(lèi)，納入《名錄》107類(lèi)管理，其中疾病預防控制中心為登記管理，婦幼保健院指“非醫院的婦女及嬰幼兒保健活動(dòng)”未納入《名錄》。

37、綜合醫院的老人床位（用于護理的）是否算在該醫院的總床位內？

答：是?？紤]在實(shí)際判別過(guò)程中的操作性，醫院不同類(lèi)型的床位均計入該綜合醫院的總床位。

38、磷化和陶化都屬于化學(xué)轉化膜，那《名錄》中的表面處理里面的簡(jiǎn)化管理是否包括這兩個(gè)工序？

答：根據《名錄》，表面處理中重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理均未包括這兩個(gè)工序，則僅含上述兩個(gè)工序的排污單位屬于表面處理中“其他”，進(jìn)行登記管理。

39、通用工序中的表面處理是否包括噴涂、拋丸和噴丸？

答：通用工序中的表面處理包含噴涂、拋丸和噴丸。

40、如果某排污單位屬于C331結構性金屬制品制造并且有噴涂工序，如果該排污單位被納入重點(diǎn)排污單位名錄，該排污單位是不是屬于重點(diǎn)管理？

答：該排污單位屬于C331結構性金屬制品制造，根據《名錄》該排污單位是否屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理，需根據其涉及的通用工序判定，該排污單位涉及的通用工序是表面處理中的噴涂。根據《名錄》表面處理中規定納入重點(diǎn)排污單位名錄的屬于重點(diǎn)管理，那么該排污單位屬于重點(diǎn)管理排污單位。

41、根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017），鋼管廠(chǎng)屬于鋼壓延加工行業(yè)（3130）。按照《名錄》，焊管排污單位應該實(shí)施登記管理。如焊管排污單位帶酸洗工藝的，是按照鋼壓延加工行業(yè)實(shí)施登記管理還是按照通用工序表面處理行業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化管理？

答：《名錄》1-108類(lèi)行業(yè)中，明確按照通用工序判斷管理類(lèi)別的，按照通用工序對應的要求進(jìn)行判定；沒(méi)有提到通用工序的行業(yè)，只需按照該行業(yè)的描述判定管理類(lèi)別，即使該行業(yè)涉及109-112類(lèi)中通用工序的一種或多種工藝，也不需要按照通用工序判斷管理類(lèi)別，不交叉執行。

焊管排污單位屬于鋼壓延加工行業(yè)（3130），按照《名錄》中該行業(yè)對應的要求判斷其管理類(lèi)別，應屬于登記管理類(lèi)。

42、某豆制品廠(chǎng)，廢水納管排放，水處理能力1000噸/日，COD年排放50噸。是應該按《名錄》第16類(lèi)登記管理，還是按《名錄》第七條重點(diǎn)管理？

答：該排污單位屬于C139中豆制品生產(chǎn)，應按照《名錄》中16類(lèi)進(jìn)行登記管理，無(wú)需執行《名錄》第七條相關(guān)規定。

43、按照《名錄》17類(lèi)，米、面制品制造1431﹡，速凍食品制造1432﹡，方便面制造1433﹡，其他方便食品制造1439﹡，食品及飼料添加劑制造1495﹡，以上均不含手工制作、單純混合或者分裝的簡(jiǎn)化管理，這里面的“以上”是指提及到的1431、1432等明確的呢，還是包括143和149里面的所有小類(lèi)？例如1494鹽加工，是直接全部登記管理還是說(shuō)非單純混合或分裝的就要發(fā)證呢？

答：“以上”指《名錄》17類(lèi)簡(jiǎn)化管理中列出的“米、面制品制造1431﹡，速凍食品制造1432﹡，方便面制造1433﹡，其他方便食品制造1439﹡，食品及飼料添加劑制造1495﹡”。屬于行業(yè)143、149但未在《名錄》重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理中列明的，按“其他”進(jìn)行登記管理。

44、生產(chǎn)罐裝水（純凈水）的排污單位，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)屬于“自來(lái)水生產(chǎn)和供應4610”還是屬于“飲料制造152”？

答：根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），瓶（罐）裝飲用水屬于瓶（罐）裝飲用水制造1522。

45、有很多紙制品制造的排污單位（代碼223）但是工藝就是把紙板切割、粘結、印刷，可否能按照231印刷進(jìn)行分類(lèi)？

答：該紙制品生產(chǎn)排污單位代碼為223，主行業(yè)為紙制品制造，按《名錄》第38類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，不需要按照印刷行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。

46、根據《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范 陶瓷磚瓦工業(yè)》（HJ954—2018），切割單位是立方米，切邊單位是平方米，用的生產(chǎn)設施都是切割機如何理解？一般切割工藝本身就帶磨邊，如何理解生產(chǎn)工藝僅為切割加工的呢？

答：《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范 陶瓷磚瓦工業(yè)》（HJ954—2018）中切割指的是對原石進(jìn)行切割，所以單位是立方米/小時(shí)，切邊指的是對石板材進(jìn)行切割，所以單位是平方米/小時(shí)。如果是切割完用簡(jiǎn)易手持磨邊機磨進(jìn)行磨邊，可以按僅有切割加工進(jìn)行管理；如果使用專(zhuān)門(mén)的磨邊機進(jìn)行磨邊，不能認定為僅有切割加工。

47、煤制氣為燃料的磚瓦排污單位納入重點(diǎn)還是簡(jiǎn)化管理？

答：以煤制氣為原料的磚瓦排污單位不屬于以煤為燃料的燒結磚瓦制造，根據《名錄》64條應為簡(jiǎn)化管理。

48、某一排污單位生產(chǎn)塑料汽車(chē)零部件，到底是按《名錄》內的汽車(chē)零部件行業(yè)還是塑料制品行業(yè)？

答：C292塑料制品行業(yè)分類(lèi)中包括了汽車(chē)配件制造，所以該排污單位應屬于塑料制品業(yè)。

49、從事電池系統組裝的排污單位，至少是簡(jiǎn)化管理，這樣理解對嗎？

答：是的，鉛酸蓄電池制造3843為重點(diǎn)管理，其他電池制造為簡(jiǎn)化管理。

50、請問(wèn)某個(gè)多晶體鑄錠排污單位，對應屬于C3985電子元件及電子專(zhuān)用材料制造，排污單位未納入重點(diǎn)排污單位名錄，溶劑使用量低于10噸，對應《名錄》不屬于重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理請問(wèn)是按登記管理嗎？

答：是的，按照《名錄》規定的管理類(lèi)別，應按登記管理。

51、一家公司同一個(gè)沿海碼頭有多個(gè)泊位，有的達到1萬(wàn)噸級，有的不達到1萬(wàn)噸級，是不是只要有一個(gè)泊位達到1萬(wàn)噸級，該碼頭就應該發(fā)證？

答：是?！睹洝分忻鞔_描述為“單個(gè)泊位 1 萬(wàn)噸級及以上的”

52、一般工業(yè)固廢的貯存點(diǎn)（廢品收購站）、養護院（養老院）在《名錄》范圍嗎？

答：廢品收購站屬于“5191再生物資回收與批發(fā)”行業(yè)，養老院屬于“8514老年人、殘疾人養護服務(wù)”行業(yè)，如涉及污染物排放則應按照《名錄》108項規定進(jìn)行管理。

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